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高速公路虧損不該由消費者買單

自4月底發佈高速公路收費標準調整聽證會公告以來,會還未開,廣西物價部門就遭遇諸多質疑:高速公路通行費漲價是否合理?廣西物價部門表示,漲價原因是因為虧損。新建成和即將建成通車的高速公路項目收益較差,還款能力偏低,通行費收入不足以支付銀行貸款利息,更談不上償還貸款本金(據本報5月11日A06版報道)。關於高速公路收費的話題,從來都是熱門話題,民眾的反應也是簡單而純粹,免費就歡呼,漲價就質疑。要是哪條路延長瞭收費時間,那絕對是口誅筆伐。民眾的反應,很多時候不靠理性,靠直覺,或是簡單地看看對自己是否有利,不過這直覺,有的時候對,有的時候則不對。比如說節假日高速免費這件事,實際上就有問題。媒體人王志安就反對這項政策,他的理由有這麼幾個:第一,很多高速公路不是政府投資修建的,這些投資人在當初修建高速公路的時候,從政府那裡獲得瞭高速公路收費的權利。政府一紙行政命令就免單,涉嫌對投資人產權的侵害。第二,長假期間原本道路就比較擁堵,免費加劇瞭擁堵,私傢車主省瞭通行費卻浪費瞭時間,未見得劃算。第三,免費針對小客車,而大貨車卻繼續收費,這有失公平。王志安的觀點我都同意,而且後面兩條我已經在關於高速免費的評論中反復討論過瞭,今天之所以老調重彈,主要是分析一下王志安的第一個理由。我國擁有世界上最長的收費高速公路,這聽上去的確有些令人不開心。但恰恰因為高速公路收費,讓我國的高速公路建設在短短的幾十年間超英趕美,裡程數躍居世界第一。要知道,高速公路的建設標準是非常高的,這麼多條高速公路如果全靠政府財政支持,那是根本不可能完成的任務。於是政府把高速公路推向瞭市場,通過轉讓收費權吸引資金,這才取得瞭高速公路的飛速發展。也許有人會問,那你就是支持高速公路收費瞭?我支持合理的收費,也就是說,我支持符合市場規律的部分。投資人投資建設高速公路,沒理由讓人傢義務奉獻,所以按照合同收費沒有問題。但是一首好歌唱著唱著就開始出現瞭雜音,比如延長瞭收費時間,比如通行費漲價,這裡面,出現瞭不合理的成分,偏離瞭市場規律。高速公路為什麼要漲價,為什麼要延長收費時間,直觀地看是為瞭逐利,高速公路也的確是我國的一個暴利行業。不過往深一層次看,暴利不是高速漲價和延期的唯一原因,有時候,漲價和延期是不得已而為之。任何生意都有賺有賠,高速公路也不例外。因此不是每一條高速公路都是財源滾滾的。這裡面就有不少高速公路,連年虧損,因為過往車輛實在不多,收不上錢來。新聞裡廣西新建的高速公路,恐怕就屬於收益較差的項目。如何應對虧損?政府部門給出瞭兩條答案,一個是損有餘而補不足,延長那些收益好的公路的收費時間,用來補貼效益差的公路;另一個就是漲價。然而這兩種方法,都不是市場的方法。延長期限不符合誠信原則,政府是代表民眾和商傢談的條件,說好收費多少年之後收回,如今延長時間,無論是逐利還是拆補,都是在違反合約,而這筆負擔,則落在瞭民眾身上。至於漲價,在市場中我們隻聽說過供不應求要漲價,公路虧損,那是因為這些公路並不是必要的,是供過於求瞭,供過於求卻要漲價,這顯然不符合市場的邏輯。其結果,隻能是讓使用這條公路的汽車更少,而那些必須走這條公路的汽車就倒黴瞭。之所以出現這樣的局面,恐怕是因為引入市場之後,讓有些決策者看到瞭美好的前景,然後便開始冒進,大幹快上,最終偏離瞭市場。按照市場的邏輯,供應是由需求決定的,商傢可以預測未來的趨勢,做出大膽的投資,但同時商傢也要承擔失敗的風險和責任。然而由政府主導的項目,有時候決定供給的往往不是需求,而是別的因素。比如政績,建立一個四通八達的公路網,這是政績;把公路修到偏遠地區,解決民眾的出行難,這也是政績;當然高速公路收費的暴利也是一大誘因。這麼多因素合起來,已經讓決策者來不及考慮供需問題,計劃經濟的思維取代瞭市場經濟的思維,美好藍圖取代瞭斤斤計較。於是一條條“收益較差”的高速公路項目紛紛上馬瞭。更加悲催的地方在於,這種偏離市場的投資行為卻沒有受到市場的懲罰。按照市場的邏輯,盲目投資的結果就是虧損,然後破產。但政府的項目怎麼會有破產這種事呢?最終政府的決策失誤就由路上的司機們買單瞭。從權利角度講,讓別人為自己的失誤買單,這是不對的。而從現實角度講,盲目投資沒有得到市場的懲罰,投資者就永遠不知道什麼叫謹慎和節制。美國的次貸危機,很大程度上就是因為政府承諾兜底刺激瞭銀行無節制的貸款。引入市場就要尊重市場的規律,不能盈利的時候蜂擁而上,虧損的時候就轉嫁別人。所以解決高速公路項目收益較差的辦法,不是漲價和延期,而是讓錯誤項目的投資者、決策者受到懲罰。魯迅說,世上本沒有路,走的人多瞭也便成瞭路。這話用到這裡特別合適。是否需要一條新的高速公路,取決於是否有足夠的人需要,而不是看上去很美。本報評論員 牛角

新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-12/164679363.html

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