上海十三五重點發展區域藍圖浮現
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上海“十三五”重點 發展區域藍圖浮現
本報記者 劉東 上海報道
正在編制中的上海“十三五”規劃，重點發展的區域將會在哪裡？
21世紀經濟報道記者從瞭解編制工作的知情人士處獲悉，在“十三五”期間，上海將繼續打造重點區域和潛力地區，其中，黃浦江兩岸、蘇州河兩岸以及國際旅遊度假區、虹橋商務區、世博會地區、浦東前灘等區域都在其中。
其中，黃浦江兩岸的目標是世界級濱水開放空間，蘇州河兩岸主要是協調發展以及功能提升，虹橋商務區、世博會地區、浦東前灘等區域則主要是功能集聚。此外，桃浦、高橋、吳淞、南大、吳涇等地區轉型升級也將得到推進。
上海社科院城市與人口發展研究所所長鬱鴻勝表示，上海“十三五”對重點區域都有一個比較明確的規劃，這本身就是一個建設性的建議。他認為，規劃不走偏、一張圖紙幹到底，再根據國際國內形勢進行修正，這就是建設大項目的基本準則。
蘇州河、黃浦江沿岸重點開發
上海市市委書記韓正此前表示，上海“十三五”發展的大目標已經清晰，就是到2020年基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市。
在重點發展區域上，上海“十二五”規劃將以迪士尼項目為核心，加快上海國際旅遊度假區規劃建設；統籌規劃、有序推進黃浦江沿岸綜合開發，積極促進蘇州河兩岸地區協調發展；加強重點地區與周邊地區的聯動發展。
前述知情人士告訴記者，蘇州河與黃浦江兩岸依然是上海“十三五”的發展重點，蘇州河兩岸主要是協調發展和功能提升，黃浦江除瞭兩岸發展外，還要建成世界級濱水公共開放空間。
對此，鬱鴻勝說，蘇州河和黃浦江作為能夠貫通上海經濟區域的重要河流，兩岸建設首先是做好規劃。鬱鴻勝認為，黃浦江兩岸的規劃關鍵是要引入產業功能，比如綠地、高檔社區以及後世博的建設。而與黃浦江不同的是，蘇州河實際上是改造和治理問題，因為人口集中、老建築密集，蘇州河兩岸規劃難度更大。除瞭污染治理以外，還有很多古建築和人文資源保護、景觀設計方面的問題需要考慮，相關的規劃起點較高。
蘇州河長達數十公裡，沿線涉及虹口、黃浦、閘北、靜安、普陀、長寧6個區，也涉及市規土局、水務局等多個部門，甚至還有一些地塊屬於一些國企單位。
上海市政協委員鳳懋倫此前曾表示，蘇州河開發之所以困難，是其涉及區域多、部門多，各區各自為政，各委辦局橫豎條塊之間的協調工作也很難開展。
鬱鴻勝表示，蘇州河房屋信用貸款利率的發展來源於黃浦江的發展，二者是聯動建設。黃浦江的兩岸規劃發展歷經20年，流域涵蓋農業化地區到商業繁華地區，積累瞭不少建設經驗。
嚴控中心城區人口規模
前述瞭解上海“十三五”規劃編制工作的知情人士告訴21世紀經濟報道記者，國際旅遊度假區、虹橋商務區、世博會地區、浦東前灘等地區功能聚集在“十三五”期間將加快，桃浦、高橋、吳淞、南大、吳涇等地區轉型升級也將推進。
其中，上海國際旅遊度假區也是上海“十二五”的重點發展區域之一，將打造以主題遊樂、旅遊會展、文化創意、商業零售、體育休閑等為主導產業的現代服務業集聚區，成為上海“創新驅動，轉型發展”的重要載體，並整合周邊旅遊資源聯動發展，建成能級高、輻射強的國際化旅遊度假區域。計劃於明年年初開園的上海迪士尼項目即在此區域內，也是上海目前較為熱門的一個區域。
而在虹橋商務區方面，《虹橋商務區發展“十三五”規劃》已形成瞭征求意見稿，明確指出瞭虹橋商務區“十三五”期間要基本形成“產城融合發展、環境生態文明”的世界一流商務區框架，逐步朝著“上海西部中心”和“服務長三角、服務長江流域、服務全國的高端商務中心”發展。
鬱鴻勝指出，在“十三五”期間上海對高橋、桃浦、吳淞、南大、吳涇等地區進行轉型升級，問題抓得比較準，由區到鎮，桃浦轉型為智慧城鎮，高橋由重化工轉為現代服務業建設，外高橋逐步建設港口、減少污染，這些都需要在“十三五”得到重點推進。
鬱鴻勝說，重化工業城鎮轉型，難免產生一些社會矛盾，除瞭地塊騰籠換鳥、政府重新規劃以外，人口結構和城鎮服務體系也會發生較大變化。實際上，產業結構的調整不隻是物的方面，人的方面才是最難的。桃浦和高橋等地轉型後的人口重新配置、就業人口的管理和再就業等問題需要各區縣政府有更深的考慮。
21世紀經濟報道記者還瞭解到，“十三五”期間上海中心城區將以打造世界一流城區為目標，具體的舉措包括嚴控中心城區人口規模、建設緊湊型城市、優化中心城區生態環境、打造國際化的的工作學習和生活氛圍等等。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150925/024423345884.shtml
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