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合富置業分析師黎文江在接受《第一財經日報》記者采訪時預計，各個城市的具體細則或已基本制定到位，"都在等別人先出來，看看輿論反應。"
顧雲昌表示，房價控制目標不太可能有新的指標體系，依然會是和居民收入、GDP增速、物價指數等相關。廣州提出的今年GDP增幅目標為10%。
3月最後一周的第一天，廣東率先發佈瞭響應"國五條"的地方細則。"粵五條"在明確貫徹樓市調控新政之餘，依然留給市場一定的遐想餘地。
全稱為《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》的"粵五條"要求，嚴格執行國辦發〔2013〕17號文關於出售自有住房個人所得稅的征收規定。
3月14日，住房和城鄉建設部(下稱"住建部")部長薑偉新對媒體表示，要堅決執行二手房交易征20%所得稅的政策，執行當中如有問題再完善。
事實上，"國五條"中提及的"對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率"，在廣東細則中並未涉及。中國房地產研究會副會長顧雲昌對本報記者表示，由於國稅總局、央行等部門並未出臺相關細則，地方政府一是沒有權力制定相關政策，二則擔心與國傢政策不符，因此就出現這種"細則待細"的局面。
"我認為現在就是要抓緊出臺細則，同時慎重考慮不同的需求。"他說。
廣東首先響應國五條 市級細則落地仍待續房貸台南龍崎房貸車貸信貸屏東萬巒車貸信貸
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從此前的地方落實調控細則來看，"出頭鳥"並不好當。比如2011年10月，佛山發生的"朝令夕改"插曲引發媒體關註，當地先是發文稱在特定條件下降低限購門檻，但此後緊急發佈通知表示暫緩執行。
未完待續......
由此可以預期，各地細則將會在本周集中釋放。楊紅旭認為，由於"國五條"細則落實的重點在具體城市，省一級的細則就不必奢望有太多細節，接下來應該重點關註具體城市。
調控政策落地效果幾何還取決於地方稅收和金融等部門之間的協調。
"實際上就是省級層面先表個態，催促各地政府趕快出政策。"黎文江說，有些城市可能還在相互"觀望"之中。
談錦釗說，以前的房改房是帶有低工資水平下的工齡福利色彩的，如果全都按增值額來算，肯定不合適。"所以地方政府肯台東房貸定會出臺一些有所差別的措施。"
細則還需落地到市
如何看待"細則待細"
房價控制前車之鑒
東莞住建局人士則表示，當地早就按照20%征收個稅的要求來做瞭。本報此前報道，早在2007年，東莞就已執行新政，即二手房按差價20%計征個稅，但明確"滿五唯一"(個人轉讓自用達五年以上，並且是唯一傢庭生活用房)免征個稅。
楊紅旭稱，後續的關鍵是看兩市將房價控制目標定在何處，依然像2011年那樣不超過GDP或人均收入增幅，還是不超過5%，還是基本穩定，還是穩中有降。
"地方不好操作，比預料的難度更大。"他說。
限購方面，廣東出臺的細則提出，房價過快上漲的地區要及時采取住房限購等穩定房價的政策措施，廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發〔2013〕17號文要求不符的，應立即作出調整。
顧雲昌說，對於房地產調控，還是要相信市場的力量，要更多通過供求關系來解決問題。
"粵五條"沿襲瞭"國五條"的大框架，分別從切實落實政府穩定房價的責任、堅決抑制投資投機購房需求、增加中小套型普通商品住房供應、加快保障性安居工程建設、加強房地產市場監管五個方面給出瞭廣東省繼續做好房地產市場調控的落實精神。
住建部副部長齊驥在今年兩會上透露，地方樓市調控細則將在3月底前陸續出臺。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭稱，20%個稅征收到底如何執行，依然要等國稅總局細則出臺，同時也要看廣州和深圳如何出細則。
廣東國五條細則率先落地 未提及個稅操作問題
前述東莞市住建局相關人士告訴本報記者，目前東莞還沒有制定具體的細則，"省裡的文件也是剛剛才下發，我們會按照省裡面的要求，制定細則，並按照規定的時間發佈。"
江門市住建局人士也稱，會嚴格按照省裡的要求制定出臺細則。
廣州市房協專傢委員會副主任委員談錦釗分析，接下來各市的細則會按照20%的規定來做，但很可能有區別對待，雖然是20%，但關鍵在於怎麼算，比如可以按照五年以內、五到十年和十年以上差異化對待。
地方政府如何給房價套上韁繩則是另一個關註點。
根據"國五條"的精神，至少有35個城市(26個省會城市、4個直轄市和5個計劃單列市，不含港澳臺)需要在本月31日前出臺房價控制目標。
在"粵五條"中，點名要求廣州、深圳市合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標，於2013年3月底前報省住房城鄉建設廳、監察廳備案，並向社會公佈。
廣州市國土房管局相關人士對本報記者明確，廣州會在月底前公佈今年房價的控制目標。
17號文就是國務院辦公廳3月1日發佈的"國五條"細則，明確瞭轉讓二手房征收20%個稅等條款。
2011年的"國八條"也曾要求地方出臺普通住房房價控制目標，多數重點城市主要參考的是GDP增速和居民人均可支配收入增幅，房價調控目標大多設定在房價上漲10%左右，包括廣州和深圳。
當時，這一對標參考的選定被質疑為是漲價目標。住建部也曾發出通知，要求各地科學合理制定調控目標。
內容來自sina新聞
值得註意的是，2011年提出的房價控制目標針對的是"新建住房價格"，其中也包括瞭保障房，而2013年"國五條"的要求，則是針對的"新建商品住房"，不含保障性住房。因此，顧雲昌表示，這會讓地方政府更加謹慎。
國傢統計局數據顯示，今年2月份，廣州和深圳的新建商品房價格分別同比上漲8.2%和5.8%。
比如，在轉讓二手房是否征收20%個稅和房價控制目標上，"粵五條"都做瞭原則上的響應和要求，但具體執行程度幾何卻仍待深圳、廣州等市一級的細則。
而對於其他各省份政府來說，這同樣將是忙碌的一周，因為月底就是各地出臺細則和房價控制目標的截止日。
地方是否貫徹二手房個稅新政是外界關註的省、市級政府落實"國五條"的一大懸念。
17號文明確，限購區域應覆蓋城市全部行政區域；限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房。
(第一財經日報)
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-03-26/08001974822.shtml
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